Θεσμοί και προσχήματα

ΤΑ ΝΕΑ 08/11/02

 

Στο θέμα της πράξης νομοθετικού περιεχομένου για τη διαπλάτυνση της διαδρομής του Μαραθωνίου όλοι, εκτός του Προέδρου της Δημοκρατίας, αδίκησαν τον εαυτό τους. Η διαδικασία που ορίζει το Σύνταγμα στο άρθρο 44 παρ.1, όσον αφορά την εμπλοκή του Προέδρου της Δημοκρατίας, είναι ότι ο ανώτατος άρχων του πολιτεύματός μας έχει το δικαίωμα, αφού έχει προηγηθεί πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου, και εφόσον εκείνο έχει κρίνει ότι συντρέχουν οι όροι των «έκτακτων περιστάσεων εξαιρετικά απρόβλεπτης και επείγουσας ανάγκης», να εκδίδει πράξεις νομοθετικού περιεχομένου. Οι πράξεις αυτές παράγουν τα αποτελέσματα του νόμου από της έκτακτης έκδοσής τους, αλλά παύουν να ισχύουν - εφεξής, όχι αναδρομικά - αν δεν κυρωθούν εγκαίρως από τη Βουλή. Ούτε, επομένως, ζήτημα κρίσης από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της συνδρομής των «έκτακτων περιστάσεων» γεννάται (η συνδρομή αυτή δεν ελέγχεται καν δικαστικά), ούτε υποχρέωση να συμβουλευθεί, πόσο μάλλον να «υπακούσει», άλλα όργανα τίθεται, ούτε ευθύνη φέρει ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας για την έγκυρη ή όχι κύρωση των πράξεων που εξέδωσε - εφόσον πρόκειται για μεταγενέστερη και ανεξάρτητη της δικής του συμμετοχής διαδικασία. Οι βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας που ήγειραν - και μάλιστα με τόσο οξύ τρόπο - ζήτημα ευθύνης του Προέδρου της Δημοκρατίας όχι μόνο έσφαλλαν νομικώς, αλλά και πρόδωσαν εμπάθεια έναντι του προσώπου που κατέχει το συγκεκριμένο αξίωμα, υπονομεύοντας έτσι, κατ' ουσίαν, τους θεσμούς τους οποίους έχουν ταχθεί να προστατεύουν.

Όμως, η ίδια η πράξη κάθε άλλο παρά είναι νομικά άτρωτη. Και τούτο γιατί:

α) παρά το ότι η μέθοδος της καταφυγής σε πράξεις νομοθετικού περιεχομένου αποτελεί μάλλον συνήθη πρακτική, καλό θα ήταν να αποφεύγεται, ιδίως σε περιπτώσεις σαν την προκείμενη, όπου στόχο φαίνεται να είχε να ξεπερασθούν νομικής φύσης «εμπόδια», όπως η σωρεία των δικαστικών προσφυγών οικολογικού ή ιδιοκτησιακού χαρακτήρα,

β) ιδίως, δεν φαίνεται να τηρήθηκαν οι τιθέμενες από το Σύνταγμα προθεσμίες όσον αφορά την κύρωση της εκδοθείσας από τον Πρόεδρο πράξης. Το Σύνταγμα είναι σαφές: οι πράξεις «παύουν να ισχύουν» (και πάλι χωρίς καμία παρέμβαση του Προέδρου της Δημοκρατίας), είτε αν δεν υποβληθούν στη Βουλή μέσα σε σαράντα ηημέρες από την έκδοσή τους ή από τη σύγκληση της Βουλής σε σύνοδο (τέτοιο πρόβλημα δεν υπάρχει εδώ, αφού, σύμφωνα με δήλωση της κυβέρνησης, η πράξη υπεγράφη στις 14 Ιουνίου και υπεβλήθη στη Βουλή στις 26 Ιουλίου), είτε αν δεν εγκριθούν από τη Βουλή μέσα σε τρεις μήνες από την υποβολή τους. Έπρεπε, συνεπώς, η κρίσιμη πράξη να είχε ψηφισθεί το αργότερο μέχρι τις 26 Οκτωβρίου - και τούτο ανεξάρτητα από την απαίτηση του άρθρου 44 παρ. 1 για υποβολή προς κύρωση «σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1», δηλαδή από την Ολομέλεια της Βουλής. Με το να «νομιμοποιήσει» εκτός συνταγματικής προθεσμίας, η κυβερνητική παράταξη δίνει δυστυχώς λαβή για μομφή όσον αφορά την προσήλωσή της στους θεσμούς, αλλά και τον τρόπο που αντιμετωπίζει το γεγονός για χάρη του οποίου δημιουργήθηκε το όλο ζήτημα, δηλαδή τους Ολυμπιακούς Αγώνες.

 

Βιογραφικό

  • Βιογραφικό

    Γεννήθηκα το 1962 στην Αθήνα, από πατέρα δικαστή (τρίτη γενιά νομικών στην οικογένεια και μάλλον τελευταία) και μητέρα αρχαιολόγο, με πελοποννησιακή, εξ αμφοτέρων, καταγωγή.

    Περισσότερα...