Με βάση τα παραπάνω, ερωτάται η Επιτροπή:
Δεδομένου ότι το υπό ανάθεση έργο συγχρηματοδοτείται από την ΕΕ στο πλαίσιο του Γ' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (Γ' KΠΣ), σε τι ενέργειες (συμπεριλαμβανομένης της προσφυγής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο βάσει του άρθρου 226) προτίθεται να προβεί προκειμένου να διαπιστώσει την ενδεχόμενη παραβίαση των διατάξεων της οδηγίας 2004/18/ΕK; Οι μέχρι σήμερα αποφάσεις περί ανάθεσης του έργου είναι σύμφωνες με τις διατάξεις της ως άνω οδηγίας σχετικά με τα κριτήρια ανάθεσης και την αρχή της οικονομικά συμφερότερης προσφοράς, καθώς και τις αρχές της διαφάνειας, της αρχής της αποφυγής των διακρίσεων και της ίσης μεταχείρισης; Δεδομένων των όρων που θέτει η σχετική οδηγία για τον αποκλεισμό της συμμετοχής εταιρειών σε διαδικασίες ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και δεδομένων των καταδικαστικών αποφάσεων γερμανικών δικαστηρίων εις βάρος της εταιρείας Siemens για δωροδοκία δημόσιων αρχών, οι ελληνικές αρχές έχουν το δικαίωμα να λάβουν υπόψη τις αποφάσεις των γερμανικών δικαστηρίων προκειμένου να προβούν στις ανάλογες κυρωτικές ενέργειες; επιβολής προστίμων; Κατά πόσο προτίθεται να ερευνήσει την εν λόγω υπόθεση ως προς τη συμβατότητά της με το κοινοτικό δίκαιο ανταγωνισμού και ειδικότερα ως προς την παραβίαση των διατάξεων περί κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης (άρθρο 82 Συνθήκης ΕK); Ποιες άλλες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου άπτονται της υπόθεσης δωροδοκιών της Siemens και θα μπορούσαν να έχουν εφαρμογή για τη διαλεύκανση της υπόθεσης και την επιβολή σχετικών κυρώσεων;
Απάντηση από τον κ. McCreevy εξ ονόματος της Επιτροπής
Η σύμβαση, στην οποία αναφέρονται τα Αξιότιμα Μέλη του Κοινοβουλίου στη ερώτησή τους, αφορά το υποέργο 2 του έργου «Πληροφοριακό Σύστημα TAXISnet - Υπηρεσίες φορολογίας για την εξυπηρέτηση του πολίτη», το οποίο συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας» του 3ου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (2000-2006). Το υποέργο περιλήφθηκε στο παραπάνω επιχειρησιακό πρόγραμμα στις 19.03.2003 και έχει συνολικό δημόσιο προϋπολογισμό ύψους 7.776.440,64 ευρώ.
Ωστόσο, κατ' εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, η υλοποίηση της κοινοτικής βοήθειας είναι αρμοδιότητα των κρατών μελών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8, παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/99 της 21ης Ιουνίου 1999, Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταμεία(1). Τα κράτη μέλη δεν είναι υποχρεωμένα να ενημερώνουν την Επιτροπή για κάθε έργο που συγχρηματοδοτείται από τα διαρθρωτικά ταμεία, εφόσον δεν πρόκειται για μεγάλο έργο σύμφωνα με τα άρθρα 25-26 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν εμπλέκεται στην επιλογή των έργων και στην καθημερινή παρακολούθηση της υλοποίησής τους ούτε είναι σε θέση να ενημερώσει σχετικά με τις λεπτομέρειες της υλοποίησης, με εξαίρεση την περίπτωση μεγάλων έργων, ή βάσει πληροφοριών που έχει επί τούτου ζητήσει από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.
Σύμφωνα με τέτοιες πληροφορίες που έλαβε από τις ελληνικές αρχές, η Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. (όργανο υλοποίησης των έργων του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται παραπάνω) προκήρυξε στις 11.05.2005 διεθνή ανοιχτό διαγωνισμό για το εν λόγω υποέργο και κατατέθηκαν προσφορές από τέσσερις επιχειρήσεις/κοινοπραξίες επιχειρήσεων. Βάσει οικονομικοτεχνικής αξιολόγησης, η Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. αποφάσισε να αναθέσει τη σύμβαση στην κοινοπραξία Siemens-Infoquest και διαβίβασε το φάκελο της σύμβασης στο εθνικό Ελεγκτικό Συνέδριο για τον απαιτούμενο νομικό έλεγχο. Τον Σεπτέμβριο του 2007, ένας από τους άλλους υποψήφιους αναδόχους υπέβαλε στο Ελεγκτικό Συνέδριο ένσταση κατά της απόφασης ανάθεσης. Από τότε, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε δύο φορές αποφάσεις εκτιμώντας ότι δεν υπάρχουν εμπόδια για την υπογραφή της σύμβασης στη Siemens-Infoquest. Ο προαναφερόμενος υποψήφιος ανάδοχος άσκησε έφεση εναντίον και των δύο αποφάσεων. Με τη δεύτερη προσφυγή, το Ελεγκτικό Συνέδριο αποφάσισε στις 23.05.2008 την αναστολή της υπογραφής της σύμβασης ανάθεσης έργου με τη Siemens-Infoquest και επέστρεψε το φάκελο της διαδικασίας για την ανάθεση της σύμβασης στην Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε., η οποία τώρα αξιολογεί τις νομικές δυνατότητες που έχει στη διάθεσή της. Επί του παρόντος, η διαδικασία σύναψης της σύμβασης είναι εν αναμονή.
Η Επιτροπή πληροφορήθηκε περαιτέρω ότι ο υποψήφιος, του οποίου η προσφορά απορρίφθηκε, έκανε χρήση των εθνικών διαδικασιών προσφυγής, όπως προβλέπεται από την οδηγία 89/665(2) για το συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων περί της εφαρμογής των διαδικασιών προσφυγής στον τομέα της σύναψης συμβάσεων κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων, καταθέτοντας αίτηση ασφαλιστικών μέτρων. Το Πρωτοδικείο Αθηνών απέρριψε την εν λόγω προσφυγή.
Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία που να δικαιολογούν την κίνηση διαδικασίας επί παραβάσει, δυνάμει του άρθρου 226 της Συνθήκης ΕΚ.
Όσον αφορά τη δυνατότητα που προσφέρει η οδηγία 2004/18(3) στην αναθέτουσα αρχή να αποκλείσει υποψήφιο από διαγωνισμό λόγω δωροδοκίας, η Επιτροπή παραπέμπει τα Αξιότιμα Μέλη του Κοινοβουλίου στην απάντηση που έδωσε για το ίδιο θέμα στην γραπτή ερώτηση του κ. Παπαδημούλη P-4219/08(4).
Στο στάδιο αυτό, η Επιτροπή δεν προτίθεται να εξετάσει το θέμα σύμφωνα με το άρθρο 82 της συνθήκης ΕΚ.
Social Media