ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 23/01/2008

της Επιτροπής Προϋπολογισμών, προς την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων σχετικά με τη Συνθήκη που τροποποιεί τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για την Ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητα

Συντάκτης γνωμοδότησης: Κώστας Μποτόπουλος

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. Επισημαίνει ότι στη Συνθήκη της Λισαβόνας έχουν εισαχθεί σημαντικές τροποποιήσεις όσον αφορά τα δημοσιονομικά και χρηματοοικονομικά θέματα:

α) το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) καθίσταται νομικά δεσμευτικό, μνημονεύεται ρητά στη Συνθήκη και η διάρκειά του ορίζεται σε πέντε έτη τουλάχιστον· έχει σημασία το γεγονός ότι εκχωρείται και τυπικά στο Κοινοβούλιο το δικαίωμα να εκφέρει σύμφωνη γνώμη για το ΠΔΠ έστω κι αν δεν θα είναι επισήμως σε θέση να ορίζει τις διατάξεις εκείνες που απαιτούνται για την ομαλή διενέργεια της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού όπως συμβαίνει επί του παρόντος με την διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση,
β) καταργείται η μέχρι τώρα διάκριση, στη διαδικασία του προϋπολογισμού, μεταξύ "υποχρεωτικών" και "μη υποχρεωτικών" δαπανών, διασφαλίζοντας πλήρη ισοτιμία Κοινοβουλίου και Συμβουλίου,
γ) θεσπίζεται νέα και απλοποιημένη διαδικασία προϋπολογισμού με μία μόνον ανάγνωση που ακολουθείται από ειδική επιτροπή συνδιαλλαγής η οποία θα έχει το καθήκον εξεύρεσης κοινής συμφωνίας μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου εντός βραχείας προθεσμίας 21 ημερών, η οποία θα πρέπει να εγκριθεί και από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, το δε Κοινοβούλιο θα έχει το δικαίωμα να εγκρίνει εν τέλει τον προϋπολογισμό εάν η συμφωνία απορριφθεί από το Συμβούλιο,
δ) τα θεσμικά όργανα της ΕΕ δεσμεύονται επισήμως να εξασφαλίζουν δημοσιονομική πειθαρχία κατά την θέσπιση κάθε πράξης που ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό,
ε) η συναπόφαση εφαρμόζεται στην έγκριση του δημοσιονομικού κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του·

2. χαιρετίζει τις παραπάνω τροποποιήσεις, οι οποίες καθιστούν την όλη διαδικασία του προϋπολογισμού δημοκρατικότερη και πιο ορθολογική και επισημαίνει ότι καθιερώνουν νέα σχέση μεταξύ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·
3. εκφράζει τη λύπη του που δεν έχει διευρυνθεί ο ρόλος του Κοινοβουλίου όσον αφορά το σύστημα ιδίων πόρων της Ένωσης· πιστεύει ωστόσο ότι το δικαίωμά του να συναινεί στα αντίστοιχα εκτελεστικά μέτρα, τα οποία ορίζει το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία, συνιστά πρόοδο προς μια δημοκρατικότερη και αποτελεσματικότερη διαδικασία έχοντας ωστόσο κατά νου ότι το πεδίο των εκτελεστικών μέτρων περιορίζεται σε ό,τι έχει ορισθεί στην απόφαση περί ιδίων πόρων·
4. συνιστά όπως η Διοργανική Συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση προσαρμοσθεί σύμφωνα με τη νέα διαδικασία του προϋπολογισμού, όπως ορίζεται στο σημείο 4 της ως άνω συμφωνίας· 5. προτίθεται να συντάξει έκθεση πρωτοβουλίας για τη νέα διαδικασία του προϋπολογισμού με σκοπό να πραγματοποιήσει μία εις βάθος ανάλυση και δέουσα εκτίμηση του αντικτύπου της στην εσωτερική οργάνωση του Κοινοβουλίου καθώς και να διασφαλίσει τα προνόμιά του επί του προϋπολογισμού σε διοργανικό επίπεδο· πιστεύει ότι μετά την έγκριση της παρούσας έκθεσης η αρμόδια επιτροπή θα είναι σε θέση να προτείνει τις αναγκαίες αλλαγές στον Κανονισμό, συμπεριλαμβανομένου του Παραρτήματος ΙV, λαμβανομένου υπόψη ολόκληρου του φάσματος συνεπειών που προκύπτουν από την έγκριση της Συνθήκης και του αντικτύπου της στη μεταρρύθμιση του Κοινοβουλίου·
6. θεωρεί ότι η αποτίμηση των δημοσιονομικών και χρηματοοικονομικών επιπτώσεων που απορρέουν από τη Συνθήκη της Λισαβόνας πρέπει επίσης να αποτελέσει ευκαιρία για το Κοινοβούλιο να συμβάλει στη συζήτηση που διεξάγεται σήμερα σχετικά με την επανεξέταση του προϋπολογισμού της ΕΕ.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ





Ημερομηνία έγκρισης

23.1.2008

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

-:

0:

28





Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Reimer Böge, Κώστας Μποτόπουλος, Simon Busuttil, Daniel Daianu, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Catalin Nechifor, Gérard Onesta, Μαργαρίτης Σχοινάς, Nina Škottová, Theodor Stolojan, László Surján, Gary Titley, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter

Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

Thijs Berman, Esther De Lange, Hans-Peter Martin

Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία






 

Βιογραφικό

  • Βιογραφικό

    Γεννήθηκα το 1962 στην Αθήνα, από πατέρα δικαστή (τρίτη γενιά νομικών στην οικογένεια και μάλλον τελευταία) και μητέρα αρχαιολόγο, με πελοποννησιακή, εξ αμφοτέρων, καταγωγή.

    Περισσότερα...